采取听任的态度。维新运动时期，国人办报意识增强，报业发展迅猛，形成一个高潮，促使光绪皇帝在封建时代首次确认新闻自由。虽然维新变法失败，报馆被封，但是报刊活动利用境外和租界等条件进行宣传。1906年到1908年，清政府开始比较全面地管理新闻报刊活动的新闻法规出台。这些报律主要有：《大庆印刷物专律》、《报章应守规则》、《报
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