，虽然利益诉求的愿望非常强烈，但是缺少利益代言人，自身利益诉求表达十分困难。 　　3.农村公共产品有效供给不足。长期以来，由于国家实行剪刀差的政策，农村资金有限，国家对农村的资金支持力度有限，全国的大部分县乡财政困难，无力承担和提供农民所需的公共产品。久而久之，广大农村地区的公共产品严重短缺，远不能满足农民需要，导致在
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