次阐明，增加社会成员的人生幸福应是社会保障的终极目标与归宿。 　　三、以人为本遵循伦理的社保制度才能发挥最大效用　　社会保障责任主体是国家和政府，对象是全体社会成员，其目标在于通过立法进行再分配以满足人的基本生活需要，即人是制度的服务主体，以人为本，遵循基本伦理道德是社会保障制度的根本要求，尚若只是作为国家机关依法管理
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