金融理论，认为金融体系的基本功能远比机构要稳定，因为功能很少随时间和地域的变化而变化；机构的变化是由功能决定的，机构之间的竞争与创新最终使得金融功能更有效率。本文认为，就金融体系与实体经济的关系来看，农村金融组织体系的主要目标始终是实现国民储蓄向农业投资的转化（事前如何促进国民储蓄、选择最有效的农业投资项目；事中如何实
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