、存在不同认识的案件作不起诉处理，从而造成打击不力。正因为如此，世界各国都对检察机关不起诉规定了严格的制约措施，以防止该诉不诉。同时，许多国家还认为，检察机关作为控方，在追诉犯罪上应该保持一定的张力，有的还将起诉标准规定为低于审判标准。为了保持这种张力，一些国家对诉后有罪判决率根本不作统计，以防止检察官为追求有罪判决率
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