单位有增加投资的冲动。为有效的控制投资，减少不必要的投资，需要对建设单位的投资权利进行限制。主要采取对建设单位设计变更审批权的控制，建立设计变更复核签审制度。设计变更可以由业主单位提出，也可以由设计单位、施工单位和建设单位提出。当发生设计变更时应按下列程序执行 ：　　（1）设计单位、建设单位和施工单位提交工程变更的
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