性 、交通运输监管机制的不合理、以及运输行业的利益分配格局不当。在这样的背景下，任何一个没有被有效执行的法律规范都有可能在其与关联规范的重组时出现不同程度的失败。　　（三）职能部门协调不到位——职能部门没有发挥足够的主观能动性 　　法律规范的制定，从社会需要显现到草拟相应的文本，再到法律规范的出台和实施，需要一定的时间
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