%，也就是说还有63.8%的地区没有普及互联网，而这部分地区非网民的意见同样重要 。因此，网络民意虽有一定的代表性，能够表达一部分民众的整体诉求，但其范围并不覆盖社会各个领域和阶层，其范围要小于“民意”这一概念，这一点是要明确区分清楚的。　　从法理学的视角来看，网络民意的发展是有其重要意义的。　
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