是增加它的正面外部性，也就是说降低公害，也能够带来公益性。　　二、公共利益与政府利益、个人利益之间的区分　　享受公共利益的受众群体，通常情况下是不特定的、多数的受益人，市场机制难以调节这一利益的，它必须要通过统一行动，并且有组织的进行提供。而政府则作为最大规模的公共利益提供者。政府主要扮演着公共利益的维护者与提供者的角
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