同时，如果公共利益遭受现实侵害，“公众利益”也可能会遭受侵害的潜在威胁。　　（二）层次性　　多元性、现实性是公共服务以及公共产品固有的属性，基于此，公共利益可以产生一定的层次性。纵向上看，公共产品能够囊括国际性、全国性以及社区性产品；横向上看，在同一个层次上的公共产品同时是多元化的，；故简而言之
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