法、司法实践进行指导。对于公共利益理论的完善，我们需要考虑以下几个方面的问题：　　（一）依据相应的历史条件来建立健全公共利益理论　　不同的历史发展阶段，公共利益的内涵也有所区别。例如计划经济时代，公共利益优于其他类型利益，个人利益必须让位于公共利益；市场经济时代，公共利益则是从个人利益出发，如果没有个人利益，那么公共利
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