，对于公益诉讼的主题规定只能是国家，这种形式的规定，对于利益受到侵害的基层民众是非常不利的，从而造成公共利益受到实质性的侵害。从诉讼程序的角度对公共利益进行分析，能够充分保护民众的个人利益，同时保证公共利益不受损害[3]。　　3.公共利益的理学分析　　在公共管理与公共行政方面，对于公共利益的概念界定也一直不清晰，对于现
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