职责，但是在现实的实践中，村民委员会的第一项职责被弱化，而第二项职责占据了主要位置。　　所以，村民委员会村民自治不能实实在在的体现，这就给农民权益的保障带来了障碍，这其中的原因可能有很多，我们认为主要有以下几方面原因：（1）乡村政治始终停留在人事的变更的目标上。“国家意识形态的变化构成了基层权威更替的原则性
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