平制度的一种审视。　　（二）村民委员会保障农民利益的不足 　　《宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“村委会是基层群众性组织，是农村村民进行自治的组织形式，是村民自我管理，自
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