作为诉讼。行政不作为指行政主体在法律规定的时间内没有履行职责，对其职权和职责持一种消极态度。行政不作为的认定以行政相对人提出过申请为前提。在网络问政环境下，问题就出现了，如果行政相对人以电子邮件的形式向行政机关提出申请，行政主体没在规定的时间内回复相对人，行政相对人认为行政机关的不作为侵害了自己的权益，要申请行政复议或
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