其证明力接近于书证。 　　4. 构建网络问政行为告知、送达认定制度。根据《中华人民共和国电子签名法》的规定，发件人已发送电子文件包括以下情况：（1）发件人的信息系统自动发出的；（2）经发件人授权发出的；（3）按照发件人认同的方法，收件人对电子文件进行验证后结果相符的。所以如果电子文件进入的信息系统超出了发件人的控制范围
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