合法权益，行政行为生效与合法要件往往以行政行为的告知或送达作为认定。行政行为的告知或送达通常包括邮寄、交付、公告三种方式。而在网络问政中行政机关往往采用电子邮件、网站公告的方式进行告知或送达，这也难免会遇到以下情形：（1）行政相对人根本就没有电脑，或由于某些原因相对人在规定时间内没有上网；（2）行政相对人收到了电子邮件
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