济和社会管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。美国在其关于支持科技发展的相关立法中即有此类规定，例如规定联邦政府所采取的政策应鼓励采用科学技术，以有利于使用原料、能源和所拨给的资金，保护环境，提高产品的性能
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