实质法治发展。所谓实质法治，是指法治不仅要有必要的形式条件，还要真正满足当今社会和人民的需要，能从实际上解决问题；不仅重视秩序和效率，更要重视自由和活力；不仅要求整体公正、形式公正，还要求个体公正、实质公正。 　　（四）合理扩大行政法的覆盖范围，发挥其在公共领域的作用 　　过去我国行政法调整的主要对象是国家行政机关及其
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