quo;控权”功能的关系，也就是要强调“平衡论”的研究重要性。 　　首先，是明确和坚持我国行政主体的法律地位不动摇。爱我国行政法基本理论中，行政主体就是以自己名义行使国家行政职权，一切法律责任都有自己承担的行政机关或法律、法规授权的组织。但由于党政不分，地方政府的各项决策权都属于通党
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