法治国相违背，这势必会造成法治社会的混乱。 　　（二）中央和地方的矛盾 　　根据我国宪法，中央与地方必须按照以下规则维持关系：在中央的统一领导下，按照职权对中央和地方的国家机构进行划分，最大程度上调动地方的主动性、积极性；全国地方各级国家行政机关在国务院统一领导下展开工作，并划分中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关
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