的形式概念对行政现实的涵摄。虽然主观主义的行政法总论为了适应现代行政的发展，出现了给付行政、行政合同等概念，但当面对私人承担行政任务时，原有的形式化体系的内在张力似乎已经发挥到了极致，随之出现的所谓“非形式化之行政行为（informales verwaltungshandeln）”的主张，在试图
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