实上掌握着它的那些人所享有；即授予统治者享有。为什么恰恰是他们，而不是其他人享有这种政治权力呢？因为事实正是如此。这是民族政治演变的结果……那些居于统治地位的人事实上支配着某种就其来源而言绝非合法的权力”[10]193。统治者事实上拥有的权力在遵循法治原则而行使时具有了正当性，&
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