现代民主代议制将“多数人的统治”上升为国家行使权力的正当性基础，但不能忽视其内在的原则性限制要件，“多数决原则中并不包含废弃那些它赖以存在的条件的权能：即对于每个人人性尊严……的尊重” [9]171。因此，以人的尊严为基础的基本权的规范效力，
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