律地位的独立法人，并通过权能层级系统来实现各级国家机构对国家权力的统一表达，只有所有的高权权能都通过法律规定的权能层级体系得到明确的、互无矛盾的以及有效的排序，国家权力的统一才会得到保障，权力的民主正当性才能通过国家法人传送到每一个国家机构。而权能层级体系对高权权能的排序是通过“权限规则”系统得
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