法规范和有关的宪法原则（法治国家原则，社会国家原则等）——约束所有的国家权力及其行使，不存在没有法律的空间”[4]21，《基本法》第1条第3款的基本权利约束针对所有的“执行权”活动，而不论其采取什么样的方式。 　　私人因高权特许而取得与行政机关相同的地位，亦取
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