行政的全面审查，一般授权中所包含的各种不确定概念通过判例结合个案得以明确化，因此可以认为一般授权在其目的、内容、范围方面也已被充分特定化了[5]。故《联邦财政法》第44条第3款被认为是委任私人进行授益行政的法律依据。 　　（二）德国模式对私人通过私法手段承担行政任务的规范 　　通过私法手段承担行政任务不需要法律的具体授
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