以法律为依据、服从议会的统制的，并不侵害权力垄断原则。”[1]173可见，委任私人进行侵害行政须以法律为依据，在德国已是通论。 　　2委任私人进行授益行政应以法律为依据 　　同侵害行政一样，委任私人进行授益行政是否需要法律的同意，取决于私人进行授益行政是否属于高权行政。现代国家已经将其活动范围扩大到了经济指
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