张占主导，比如舒尔茨认为高权特许是国家组织在保持国家责任不变的状态下，将高权性的行政权限委任给私人，因此与权力的国家垄断原则，法治国家原则并不矛盾。[1]172私人进行侵害行政须经立法机关制定的法律委任之，这一结论也得到了判例和联邦政府的支持。在私人取缔违章停车、超速等案件中，多个行政法院均以取缔违章停车、超速等属于国
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