条上的行政机关。 　　高权特许已成为德国制定法、判例和学界公认的理论和制度，这得益于在高权特许形成的过程中关于“作出高权特许是否必须依据议会制定的法律”这一关键问题已经得到解决。 　　1委任私人进行侵害行政应以法律为依据 　　在德国，只有法律才有权委任私人进行侵害行政，这一结论根源于宪法上的国
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