时也是人民用来防止政府滥用职权的制约手段。分权是指将政府的权力进行适度分散，以便保护公民的基本权利。构建一个宪法至上并且权利有限的政府，对于避免权力分化至关重要。 　　在立法领域，假使行政部门在授权方面不受任何限制，在社会规范方面也可以随意改变，那将会给我国行政管理造成重大影响，并且从根本上破坏了分权原则。法律保留的实
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