h;出台一部概念性的、不具有操作性的法律，那么，立法的目的也就很难实现了。　　第三、制定“基本法”的目的，就是为了首先制定出可以统领各类社会组织的基本原则和基本精神的框架性法律，《社会组织基本法》出台以后，立法机关或有立法权的各级政府可以依据《基本法》的基本原则和精神，对有必要进行专门立法或立规
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