国会有权“制定为执行以上各项权力和依据本宪法授予合众国政府或政府中任何机关或官员的其他一切权力所必要的和恰当的法律”。该条即为著名的“必要而恰当条款”。这一条款为国会权力的扩张提供了机会，美国学者就认为，宪法“对国会职责的这一含糊陈述为联邦政府大力扩张对于各州
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