林教授指出：“依照社会主义宪政原则，在国家政权体制之外行使政治权力的行为，不是执掌国家政权的行为，不具有执政的性质。在国家政体之外活动的政党，通常只能是在野党，而不能称为执政党。”[21]正是因为执政党依宪掌握和控制了国家政权，需要运用国家政权治国理政，来完成本党的执政任务，实现本党的执政目标，
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