合法性基础。因为国家的一切权力属于人民是人民主权原则的核心内容，统治者的权力只有来自人民的依宪授予，才能具有合法性，但人民只能直接授权给国家政权，而不能直接授权给政党。这就是说，执政党直接行使国家权力是不具备合法性的，长此以往，就会动摇和危害执政党执政的合法性基础；另一方面，执政党也不能用简单命令的方式，直接指挥国家政
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