，使人民的权利受到保障，使刑法具备了保障功能。即为了既不妨害公民的权利与自由，又不至于使公民滥用权力与自由从而影响国家的正常生活秩序，就有必要使公民能够预测自己行为的性质和后果，以便他们能够选择有利于自己和社会的行为。只有被明文规定为规范概念的行为才是可以被纳入评价范围之内的，才是具有法律意义的，才是有可能成为事实概念
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