构不健全。在侦查和公诉阶段，由于处理上缺乏专门机构和专门人员，类同于成年人犯，因此其特殊的合法权益也不能得到充分保障，公诉共同犯罪案件极少将未成年人分开起诉。 　　四、未成年人刑事司法制度完善 　　（一）建立未成年人犯罪案件分案起诉制度 　　分案起诉制度，是指人民检察院对于受理的未成年人和成年人共同犯罪案件，在不妨碍案
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