人犯罪上升的态势。 　　1 轻缓化理念未能得到普遍认可。在实际工作中，一些基层公安机关、检察机关将批捕率、起诉率、改判率作为绩效考核内容，一些法院对于一些可判可不判、但已经公诉的案件进行了有罪判决。 　　2 对非监禁刑人员监控不力。各社区和村委会多属群众自治机构，缺少人员、经费、职权，社区矫正难以开展。另外社区矫正往往
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