行“普遍、直接、平等、无记名的投票选举制”，由各级民众大会直接选举代表建立真正的民意机关一一代表议会或参议会。再由各级代表议会或参议会选举各级政府主要负责人，并严格执行选举、罢免、创制、复决四大民权，充分体现陇东革命根据地广大民众应有的民主权利。在政权组织上，实行“三三制&rdquo
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