国规模的政治动乱起了推波助澜的作用，形成了违法有理、犯罪有功的无法无天的局面。　　1975年邓小平同志主持中央日常工作期间，狠抓了各方面工作的整顿，在当时的困难条件下尽力纠正“文化大革命”的错误。在公安立法方面，这期间由国家基本建设委员会，公安部和燃料化学工业部共同制定发布了《建筑设计防火规范》
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