革命胜利后将要建立—个什么样的国家，把革命胜利的成果用法律形式固定下来，并且规定建国后的大政方针，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）。作为全国人民共同遵循的准则，《共同纲领》明确规定了人民公安机关的性质、任务是“属于人
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