商务规范发展的意见》，两个意见都属于部门规章，法律位阶低。因此我们可以借鉴他国经验，美国在9·11恐怖袭击发生后，加大对恐怖主义的打击从而颁布了著名的爱国者法案，爱国者法案中就涵盖了反洗钱反恐怖立法。法案授权于财政部，当财政部认为如有某个机构对本国金融经济有危害时可以采取特定的审控监管。目前我国第三方支付企业的法律责任
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