造》，载梁治平编：《法律解释问题》，法律出版社1998年版，第65-68页。[27]周道鸾主编：《中华人民共和国司法解释全集》，人民法院出版社1994年版，第10-11页。[28]“立法懈怠”通常是指“该立的不立或未及时立（这是积极的立法懈怠），而该废止或修改的不废止或不及时修改（这是消极的立法懈怠）”。参见郭道晖：《
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