对私领域的无关涉和对程序外领域的无关涉。这一原则有两个层次的要求。一是要求包括程序权力在内的公权力只能在公权力职能范围内运行，而对民众私生活领域的个人事务不予涉及和侵犯，处理好严格执法与民众自由的关系；二是程序权力应严格在法律程序和诉讼程序设定的时空内运行，不得将程序外的财产客体和人的主体纳人程序范围，处理好程序的开放
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