职能设定的活动范围只能局限于人权原则所容许的界域内，任何一点逾越都是对这一原则的违反，同时也是对程序安全价值的违反。人权作为人之所以成为人的权利，生存权是其核心内容之一。生存权得以保障的前提是对人的人身权利的维护。在程序权力行使过程中，最先受到权力滥用和扩张侵害的往往是这些与人身密切相关的下位阶权利，如生命健康权、休息
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