要；既关联程序参与人的权利安全，也关联案外民众的权利安全。相应地，安全价值的正反两方面张力都会触及程序以外的社会空间。因此，从程序安全的角度而言，程序权力行为应具有较合理的内敛性。程序运作一般只对程序参与者产生效果，只对诉求和权力效力相关的财产和人身产生效果，否则必将造成对程序外在秩序和权利的侵害。再次，从对安全的需求
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