对程序权力运行问题的合理解决。　　二、程序安全的含义[2]　　从语词上考量，安全包括两层含义：（l）平安，无危险；（2）保护、保全。[3]此两层含义共同基于一个定向物之所在：已经为一定人所实际享有的某种利益载体。因此，从人类的一般认知规律看，凡是考虑一个事物的安全性问题，就必须涉及一定的人类自身拥有和应当拥有的某种利益
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