参与的主体是公众或具委托的代表，公众主体性赋予公众的普遍姗情权和监督权，其行使的参与行为在于确保普遍利益不受损害。 　　(2)公益性。公共参与要调整的是公共利益，或是涉及区域内大部分民众或实体的利益，因个私利益与政府之间发生的参与关系不是公共参与。 　　(3)合法性。合法性是公众与政府共同追求的目标，当然，政府或者说决
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