民主决策?谁对最终决策负责。谁又能对决策的过程进行有效的监督?政府的非天然公益要求适当制度安排去约束其行为，建立一种制度性公共参与，一则可以保障公众的利益不受合法的非法的侵害，二则可以促使政府科学、民主决策，三则，有利于决策的实施，四则，有利于改善政府和公众的关系，维护社会稳定。　　(2)当前建立小城镇决策公共参与机制
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