是当事人起草，如海关起草海关条例、商务部起草外经贸条例，很多部门利益通过立法固化下来，改革很容易触碰到法律法规限制，这也是当前改革进入‘深水区’的表象之一。” [论文网]　　“不突破现有的法律框架，试验区的制度优势不可能体现出来。”一位民营企业家说，国务院常务会议的决定，将从“顶层”强化对改革的法制保障。 　　金融国际
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